“虚拟养老院”或成潮流

    “以镇江为例，60岁以上老人达50.5万，占总人口的17.9%，高于全省1.4个百分点。预计2015年，镇江市老年人口将接近75万，约占总人口的四分之一”。对于人口比例老龄化、高龄化的问题，省政协委员、镇江市中级人民法院副院长郑清做了精心调研。

    独生子女政策实施以来，每个家庭除需抚养一个子女外，还需赡养多位老人。独生子女异地工作、安家落户，许多父母便成为空巢老人或寄居老人。郑清建议：在维持现有的家庭养老机制水平的基础上，重点打造居家养老服务，为在家养老的老年人提供日常生活的社会化服务。“社区实现养老服务的全覆盖，其中以通讯网络技术为支撑，拆除‘围墙’的‘虚拟养老院’，将成为今后社会居家养老的方向”。他认为，除了政府在制度、法规等方面给予指导外，“依靠市场经济的调节功能，使社会资源向老龄产业流动，才能更好‘助力’解决养老问题”。

　创新养老机构发展模式

    省政协委员、民革扬州市委副主委丁卫社也将提案内容锁定为“养老问题”。他表示：应对“银色浪潮”已刻不容缓。

    “相当数量的劳动者还没有纳入社会保障范围，个人商业养老保险发展水平较低，养老机构的配套医疗服务条件较差等问题，制约了养老机构的发展”，丁卫社指出养老保障体系运行中存在的问题。

    发展养老机构需要积极创新养老机构发展模式。根据江苏实际情况，丁卫社建议建立以救助型、市场型、福利型养老机构为主体的机构养老体系，分别解决有特殊需求的老年人群、有较高支付能力老人群体以及既不是救助型养老机构服务对象、也无力支付市场型养老机构服务的普通老年群体服务问题。丁卫社建议制定各项优惠政策以及可操作性强的办法，由民间组织参与具体工作，包括政府可以牵头引入民间或海外资本，并在税费方面给予减免优惠，对养老机构的建设用地、水、电、气等优惠政策给予有效保障。

    发展老人照料护理服务

    在退休老人群体中，以高龄老人或因病失去自理能力的老人服务需求最为迫切。他们不仅需要日常起居、康复治疗的护理服务，同时还需精神慰藉服务。而所享受护理服务质量高低，很大程度取决于老人自身或其子女经济能力，这就使老人晚年生活存在较大差异。“只有逐步走向政府和社会共同参与，才能使老人生活精细化、专业化、社会化”，省政协委员、民建连云港市委主委谢建民表示。

    谢建民希望“政府、社会、子女各尽其责”。政府应着重在服务投入、规划建设、提供政策等方面体现作为；企业和社会涉老机构，要在保障基本养老、改善老人生活等方面履行责任；而作为子女，更应该履行赡养义务，为创建和谐家庭尽心尽责。此外，由政府主导和社会参与，培养和建设为老年人尤其是高龄老人服务的专业队伍，发展专职、兼职志愿者结合的养老服务队伍。

    加强老年护理人才队伍建设

    “从护理人员的数量、质量以及水平上看，都不能满足老年人护理需要，养老护理队伍数量匮乏，职业化、规范化建设严重滞后”，省政协委员、东南大学艺术学院教授汪小洋如是说。

    护理人员的素质和服务水平直接关系到老年人的生命质量，关系到养老服务行业的发展。汪小洋表示：加大老年护理人才培养力度，建立一支职业道德好、业务水平高、服务质量优的专业化护理服务队伍，是切实保障老年人晚年幸福生活的重点。待遇低是养老护理队伍流失率高、稳定性差的主要原因之一。“政府应加大对养老护理工作的关注和投入”，汪小洋建议可将开展养老护理服务与实施下岗再就业工程有机结合，同时鼓励更多年轻人加入到护理员队伍，以帮助养老机构降低建设与经营成本，也促进养老护理人员的收入增长。（中国江苏网记者 郭蓓 袁涛）