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让每条河都流淌乡愁

——安康“河长+警长”实现全覆盖

陕西安康,地处我国西北的美丽小城,南水北调中线工程的重要水源地。为了保证一江清水供北京,安康以保护生态,限制开发的思路与实践,守护着汉江的优良水质。2013年,安康率先在陕西省探索推行河长制,近年来更不断创新河长制实施方法,用快准狠的治河之道,确保好水出安康。

点上突破  面上统筹

六月的安康是绿色的,一江汉水自西而东,日夜欢腾。

作为我国“江河淮汉”四大河流之一,汉江是我国内陆地区唯一基本没有污染的河流;汉江流经的安康市,水资源总量和人均占有量均居陕西省第一位,是全省河网密度最大的地区。

今年3月20日,继陕西省推行河长制的实施方案发布后不久,安康便召开全面深化河长制工作推进会。

会上,时任市长徐启方发表重要讲话:“‘河长’不是职务,而是把党政领导推到了第一责任人的位置,通过明确分工、责任到人,从各级党政一把手到水生态保护的具体责任者,将任务分配到每一级的每一个人。身为一河之长,有问题要及时处理,不处理或处理不当则可能面临追责。”

为了明确河长责任,安康随后下发了《安康市全面深化河长制实施方案》。总河长由市委书记郭青、市委副书记、代市长赵俊民担任,汉江干流安康段及11条主要支流由市委副书记、市委各常委、市政府各副市长任河长,由副市长、市公安局局长任总警长,并分级设立河道警长,织牢监管防护网。

截至5月底,安康已落实各级河长2993名,境内流域面积50平方公里以上的每条河流都有了自己的守护者。市、县、镇、村四级也先后建立了“河长+警长”体系,实现了各层级“参与治水、共同治水、水清有功、水污有责”的无缝对接。水利、公安、发改等15个部门各有分工,共同构成了全市河道水生态环境治理与管理的“网格”。

当地工作人员坦言,安康的河长制落实绝非简单的文件复制和机械模仿,而是根据实际情况,围绕“保水质、保安全、促发展”的目标任务,由点上突破到面上统筹,进行“河长+警长”四级管理保护体系的有效探索,从根本上维护和改善水环境质量,确保南水北调中线工程核心水源地和水源涵养区水质安全达标。

“三长治河” 榜样引领

5月9日,安康河长制工作现场推进会在岚皋召开,岚皋在安康“河长+警长”的体系建设下,依据县情、探索创新,在原有“两长”的基础上又增加了督察长,形成“三长治河”,成为全市推行河长制一大亮点。

“全面推行河长制是解决我市水安全、水环境、水生态问题的有效举措。我们的每条河流不仅要有人管,还要管得好!”会场上,安康市水利局局长、河长制办公室主任吴平掷地有声。

如何才能管得好?岚皋“三长治河”的探索为当地提供了有益参考。

中央《关于全面推行河长制意见》出台后,岚皋及早行动,对全县境内所有河流进行重新确权划界,由县、镇、村党镇“一把手”分别担任河长,县镇府分管领导担任总河长,县公安局和各镇派出所长兼任总警长和镇级责任警长,县人大领导担任总督察长,县水利局长和县环保局长担任督察长。该县采取“三级三负责”制度,由“三长治河”办公室定期收集反馈河库管理问题,进行会商研判,推进整改整治,形成河长抓落实、警长抓执法、督察长抓监管的治河格局。

为确保这项工作长期有效开展,岚皋县委安排专人负责日常工作。县财政每年投入36万元向社会购买服务,选聘12名镇级督察长,并拿出10万元资金奖励工作突出的河长。

以岚皋为典型,各县区分别向榜样看齐,采取多种多样的措施强力推进河长制有效落实。平利提出“河长上岗到位、责任落实到位、公示宣传到位、履职尽责到位、督促检查到位”的五到位工作方式,确保河长制不停留在纸上;镇坪县编印了河长制工作手册、巡查日志,有效促进工作落到实处……

水清河畅  脱胎换骨

无论是曾经的“金州”,还是现在的“安康”,生活在这方水土上的人们都与汉江息息相关。可江边屡禁不止的浣洗现象,却带来了恼人的水源污染。

安康河长制启动以来,这一情况发生极大改观。

家住西关的张随之女士,30多年来一直在河边刷洗衣物。在工作人员的耐心劝说下,她不仅改变了多年的生活习惯,还劝说邻居们不要再去河边洗衣物。“想着我们一个老百姓也能给遥远的北京人做一点贡献,心里就觉得很骄傲”。张随之说。

时下,行走在安康市横溪河畔,只见清凌凌的横溪河里,一朵朵浪花从鹅卵石边冒出。清澈的河水、怡人的景色,使游客比往年增多了不少。这与一年前,沿河农户污水直排入河,生活垃圾随意丢弃的情景形成鲜明反差。

2017年4月12日,市政府召开全市涉河违法行为专项整治视频会议。由此一场专项整治活动在各县区拉开序幕。

4月26日,市水利局会同汉滨区政府,对汉江安康城区段河道监管工作现场督查,要求对河道碍洪物进行彻底清障、对河道所有入口隔离设施加固完善,落实专人值守巡查,严禁机动车辆下河洗车,确保河道水质安全;旬阳县对城区段3个社区300余亩河道开展集中整治,先后查处涉水违法案件32起,刑事拘留3人,关停非法采砂的黑砂场5个;汉阴县对工矿企业生产排污、沿河居民生活污水排放、河边垃圾乱倒、河道乱采乱挖等问题进行详细摸排,下达整改令……

据安康市公安局警长办公室数据统计,4月以来,全市共落实市、县区公安局、镇办派出所、村(社区)警务室四级河道警长965人,开展涉河矛盾纠纷隐患排查1330余次,排查问题隐患76起,现场整改落实23起,配合相关职能部门开展涉河联合执法80余次,查处涉河违法案件36起,刑事拘留6人,治安拘留12人。

“要使家乡水情河畅,每条河流都发生脱胎换骨的改变,需要的不仅仅是各级党政机关的努力,还需要社会各界的广泛宣传和有效监督,需要各级公益组织的积极参与。”安康市防汛办主任、河长办副主任曾忠文说。

 

责任编辑:贾茜