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养老产业发展呼唤市场投资主体多元化

来源:中国劳动保障报 作者:李小彤

加入时间:2010-8-17 12:03:50    点击:655


    作为集生产、经营、服务于一体的综合性产业,养老服务业产业链长、涉及领域广。除了老年人的生活照料、护理、康复和医疗之外,还包括老年食品、保健、养生、保险、旅游、文化等诸多行业,发展前景十分广阔。其发展将会加大服务业基础设施改造及建设力度,创造大量的就业机会,并带动老年人消费的增长,这对我国扩大内需、调整产业结构将有巨大促进作用。因此,有专家分析认为,养老服务业必将成为我国新的经济增长点和经济发展转型的支柱产业。不过,要想让养老产业发挥出这样的作用,眼下必须让这个市场的投资主体多元化。

  央企辅业资产有自身优势

  早在2006年,国资委就明确要实行国有资本调整和国有企业重组,完善国有资本有进有退、合理流动的机制。2009年,国资委进一步提出,有关部门负责央企非主业宾馆酒店(含宾馆、酒店、饭店、疗养院、度假村、培训中心、会议中心、接待中心等)分离重组的工作,目前这一工作已在逐步推进。
  国务院发展研究中心市场经济研究所研究员李布认为,央企大量辅业资产及相关人力资源非常适合发展养老产业。他说:“这些隶属央企的非主业医院、宾馆、酒店、培训中心,遍布全国各地,种类繁多,有位居闹市的豪华五星级饭店,也有地处僻壤的疗养院、培训中心。据调查,位置偏远、三星级以下的饭店、招待所,二级以下的医院等辅业资产约占非主业医院、宾馆的70%,其中大部分是经营不善、甚至资不抵债难以改制的资产,改制分离比较困难。但这部分资产在发展养老服务业方面有一定优势。”
  中国资产经营管理公司是隶属于国资委的一家央企子公司,从2001年开始承担托管困难企业、处置不良资产的工作,他们利用接管中的部分资产兴办养老产业,已经探索出一条成功之路。
  2008年,中资公司对位于房山区石花洞风景区的北京燕京汽车厂分厂闲置10年的废旧厂房、办公楼、食堂、招待所进行改造,兴办了“颐年山庄”。规划面积15万平方米,设有养老床位1000张,为入住老人提供生活起居、养生膳食、文化娱乐、医疗保健康复、临终关怀等综合服务,使原来的闲置资产变废为宝,还妥善安置了辅业改制人员。这一模式以养老为龙头,把养生、护理培训、养老产品集中在一起成为一条完整的产业链,推进了养老事业向养老产业转换的社会化进程。

  保险业吹响进军号角

  2008年12月,国务院在《关于当前金融促进经济发展的若干意见》中首次发出鼓励信号:“推动健康保险发展,支持相关保险机构投资医疗养老实体。”
  2010年两会期间,来自保险业的政协委员对鼓励保险公司进入养老产业的呼声越发高涨。中国人寿保险集团公司总裁杨超、合众人寿保险公司董事长戴皓以及中国人保健康公司监事长刘京生,分别在自己的提案中谈及如何更好地发挥商业保险在资金和技术上的优势,鼓励其投资建设养老社区、设计新型产品和服务。
  2009年11月19日,中国保监会批准了泰康人寿提出的保险行业第一个养老社区投资试点方案。首期试点,泰康人寿将投入40亿元用于北京郊区养老社区的建设,建成后不予出售,而是用于长期经营。计划在未来4年时间内,建成约1.5万张养老床位。泰康人寿董事长陈东升介绍说:“今后我们将以北京养老社区作为全国示范基地,以此为起点,进一步发展全国连锁。基于这一连锁经营策略,泰康人寿将从中高端客户入手,逐步扩展至大众客户,建立起面向社会各层次老人的专业养老社区。”中国人寿近日也在武汉等地寻求适合发展养老产业的土地。
  尽管目前保险业投资养老产业仍然存在一些不确定性,诸如土地如何获取、财税支持如何争取等等,但是,进军的号角既然已经吹响,细则的完善就可以期待了。

  房地产业跃跃欲试

  对于房地产业来说,投资养老市场是一种新的机遇;对于养老产业来说,来自房地产市场的资本同样是雪中送炭。
  自从养老地产市场前景得到房地产行业广泛认可后,已有越来越多的企业开始关注这一领域。我国逐渐进入老龄化社会的现实,催生了地产新商机。中国社科院财贸所房地产经济研究所的吕风勇博士认为,养老地产是房地产市场中非常具有潜力的一个板块,随着我国人口老龄化的加剧,这个市场的成长会受到刚性需求的支撑,从而得到稳步快速的增长。同时,相比于住宅、商业地产的激烈竞争,稳定性强的养老地产是不错的发展方向。
  现在,万科已把发展“健康养老地产”写入了自己的年度发展报告里。在此之前,万科研究健康养老地产物业已有3到5年的时间。另一大型房地产企业保利集团也在年报中表示要适度拓展养老地产业务,以增加新的盈利增长点。
  但是由于受政策、运营模式等制约,目前我国房地产企业对此有实质性动作的还不多。对此业界也有理性的分析。《中国房地产报》总经理单大伟在今年6月份“首届中国养老产业与养老地产高端论坛”上表示:“传统的房地产大概还有15-20年的时间可以开发,这个阶段买房的主力是70后和80后,但是当到了90后成长起来,很多夫妻双方家里都有房子,他们并不需要买房,需求量也就少了很多。而中国已经进入老龄化的高峰期,养老地产空间巨大。尤其是当我们国家制订了以居家养老为主的政策后,全国将有90%的老人在家养老,因此,养老住宅的开发与建设迫在眉睫。然而,养老地产所需要的金融支持、土地支持、配套政策的支持还不够完善,商业模式也刚刚探索起步,养老建筑的设计尚缺少经验,这些都需要业内共同探讨和呼吁,做一些有益的探索。”

(szlaonian)