10月19日，法国爆发新一轮罢工游行高潮，230多支罢工队伍分布法国各地，游行人数高达350万人。这是萨科齐政府计划将退休年龄从60岁提升到62岁后，法国爆发的第六次大规模反对示威浪潮。在同一个时间点上，法国并不是为延后退休产生激烈争端的唯一国家。国新办9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国将形成2名纳税人供养1名养老金领取者的严峻局面。人社部社保研究所所长何平随后表示，“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄”。这段表态不甚明确的言辞立即引发政府将要延长退休年龄的猜想，反对之声汹涌而来。最终，人社部以“目前不会调整退休年龄”的明确回应暂时平息事态。关于中国是否应当延长退休年龄的争论一波未平，上海市试行柔性退休，使得对延迟退休的猜疑一波又起。上海此举，是在全国政策未有松动的改革个案，还是全国率先试水的探子，业内形成针锋相对的两派意见。

　　中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

　　我们逐步提高退休年龄是必然的，战略性的，历史性的选择，所以我们不能守住以前的制度不变，不变是不对的，一定要变，以变应变，使这个制度更有生命力，更有活力，其中一条是弹性退休，先可选择，然后逐步的稳步的提高退休年龄。

　　人社部劳动工资研究所所长 苏海南

　　在当今的中国，我们并不具备全国搞延长退休年龄的这样一个现实需要和现实可能。现在并不是到了推行这个事情的时候。

　　中外国情不同，延迟退休政策的制定是否得当也就必须因地制宜。在国内，目前从普罗大众到专家学者，已经针对该问题形成了立场坚定、阵线分明的“延退派”和“挺退派”。延退派推崇国际经验，坚持认为现实告诉我们延迟退休已是国际大风向；挺退派则坚持在特殊国情面前，所谓的“国际经验”也不是什么放诸四海而皆准的普遍真理。争论、抗辩、质疑，似乎是没有尽头。但是我们还是必须冷静下来，再回头看一看其中的是与非。

　　现代社会养老保险制度始于20世纪30年代大萧条时期的美国，至今不过80年的历史。在中国，城镇职工养老纳入社保更是不到20年的历史。一份被“延退派”广泛引用的数据为：早在上世纪末，世界上165个实行养老保险的国家和地区，50周岁退休的只有9个，中国就名列其中。

　   中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

　　国外的一些发达国家，包括日本也好，一些欧洲国家，他们的退休年龄大概，包括女的在内，一般60岁以上。有一个稳定的养老金来源，那么我们的退休年龄就要适度提高，因为我们的寿命越来越长，80岁、90岁、百岁老人，你不提能成吗，肯定要提。

　　在中国人均寿命由1978年67岁延长到2004年72岁的情况下，养老保险筹资运作不断面临更为严峻的挑战。1999年全国有1/3的省份出现养老基金收不抵支，2000年全国又有19个省出现亏空，养老基金库存结余进一步减少。

　　中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

　　大家都想早领退休金，一旦这个链条你交得少了，那钱没了，我们整个制度就不可持续了。按说应该是你缴费的时间，比如我缴30年，领15年，这是顺理成章的，反过来你缴15年，你去领30年，这问题是很大的。这不但是咱们中国如此，国际社会也如此。

　　据《中国养老保险基金测算与管理》课题组测算，中国退休年龄每延长一年，养老金统筹基金可增收40亿，减支160亿，减缓基金缺口200亿。由此推算，延后退休将切实减轻养老金压力。但与此观点相反，部分专家认为，巨额缺口不应当由老百姓埋单。

　　中国社科院社会学所研究员 唐钧

　　从计划经济时代过来的他们没有那种养老储备，但是这些钱也不是说他们花掉了，其实从某种意义上来讲这些钱都给国家拿走了。国家拿走以后干什么呢，搞建设，搞建设的结果是什么呢，就形成了今天的国有资产。所以我主张就是说实际上要解决养老保险基金短缺的问题，实际上第一个要去关注的问题就是这个钱应该跟国有资产要。

　　“延退派”主张退休年龄延后的理由之二为：中国将在2015年前后由人口红利转向人口负债阶段，西方国家在此种转型过程中均借由延后退休应对劳动力短缺。“挺退派”则针锋相对指出，中国目前产业结构仍以制造业为主，劳动力供大于求的状况并未发生根本改变。

　   中国社科院社会学所研究员 唐钧

　　以前进入老龄化国家，基本上是几百万人口，几千万，最多是几亿人，没有像中国这样10亿以上人口的国家进入老龄化。人口规模大，他对老龄化结果的影响是不同的。

　　人社部劳动工资研究所所长 苏海南

　　我们现在不必要急着做这个事。国际上市场经济发达国家他们早富又老，有了大量的社会财富，劳动力供不应求，他们的整个产业结构层次比较高，更多的人或者大量的劳动者从事白领的，研发的，这种非体力的，也是完全符合他们国家的现实需要。但是这样一个时期，这样一种生产力水平，这样一种劳动力结构，这样一种人口结构，在我们当今的中国还远没有达到。

　　实际上，人保部多年未能正式将延长退休年龄提上议事日程，更多是出于对就业压力的考虑。目前中国的城镇单位就业人员总共超过了1.1亿，每年有300万左右的退休人员，占到城镇单位就业人员的3%，而每年新增的就业机会只有1000万个。如果这300多万人延后退休，则直接占据了当年就业机会的30%。

　　中国社科院社会学所研究员 唐钧

　　中国到老龄化最高潮的时候，我们还有6亿多的劳动力，将近7亿。从现在来看，中国正在进行经济结构调整，产业结构调整，产业升级，这预示着中国的企业可能将来用人会减少，所以就业岗位是何种是中国的一个大事。因为失业就意味着你不能参加第一次分配，初次分配的资格就没有了。

　　推迟退休年龄的政策涉及多方利益，草率出台恐怕将连累民生百业。这种背景之下，按照国际经验，所谓延后退休年龄的折中方案也就浮出水面，但这个看似中庸求稳的拟定措施也遭到了激烈的反对。

　　今年9月10日，国新办发布会上，人社部官员表示，政府考虑“有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取‘小步渐进’的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”此种方案也得到业内部分专家的认可。

　  中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

　　既得利益受到影响，你50岁退休马上领养老金了，你让我再缴10年，那谈何容易。现在做这个决定，好比一年提高两个月，一定要渐进，在渐进当中发现矛盾，再见进当中减少冲突。

　　而正是这种“渐进中消退矛盾”的初衷遭到了“挺退派”专家的尖锐批驳。

　　中国社科院社会学所研究员 唐钧

　　我觉得这个方案其实有两个问题，第一个其实它是一个叫温水煮青蛙的方式，因为在这种过程当中大家逐渐对这个东西麻痹了。第二个，即使是现在的这些专家学者他也认为中国即使要延迟退休年龄的话，也要15年以后，那么也就是说如果从现在开始实施的话，这15年当中被延迟，不管你是一个月、两个月还是三个月，实际上是被牺牲的。

　　不待扬鞭自奋蹄是好的，享受浮生半世闲也不坏。对于正在实行的柔性退休政策的判断也许只有我们站得更高，不纠结于偏执得争论才能看清。延迟退休是不是应对老龄化的唯一良药？退休年龄延后了，老龄化危机就会迎刃而解吗？养老保险作为一项公共事业，目前我们所能看到的基金注入力度显然是与漂亮的GDP增长曲线难以贴合。部分老百姓长年拿着“最低工资标准”的正常工资，我们也就不能怪罪他们想方设法提前退休拿养老了。在未能理顺现有养老保险制度格局，又没有穷尽其他应对老龄化措施的情况下，冒然延迟退休恐怕不得其法。最后我还是想提醒一下所有的观众，当一项政策关涉到您的切身利益的时候，您可以表达自己的意见，可以做出自己的选择，或者说您必须做出自己的选择。